מה זה צו קיום צוואה?
צו קיום צוואה הנו ההליך הפורמלי שנדרשים בישראל לנקוט בו (באמצעות הגשת בקשה לצו קיום צוואה) על מנת להוציא אל הפועל צוואה, בין אם באמצעות עורך דין צוואות ובין אם בעצמם. מעמדו של צו קיום צוואה הנו כשל פסק דין, כלומר הנו תקף כלפי כולי עלמא.
כל עוד לא הוגשה בקשה לצו קיום צוואה ולא ניתן צו קיום צוואה, לא ניתן לממש את הצוואה. כלומר, רק לאחר שתוגש בקשה לצו קיום צוואה אל רשם לענייני ירושה אליה יצורפו כל המסמכים הנדרשים לרבות הצוואה עצמה ותפורסם הודעה על הגשת הבקשה תפורסם בפומבי, ינתן הרשם לענייני ירושה צו קיום צוואה (בהנחה וכל המסמכים הוגשו, ולא הוגשה התנגדות למתן הצו). רק לאחר מתן הצו יוכלו הנהנים לממש את הצוואה, לרבות בבנקים או העברת זכויות מכוח הצוואה במקרקעין של המנוח.
מה ההבדל בין צו ירושה לבין צו קיום צוואה?
בישראל קיימים 2 דרכים בהם ניתן לקבל מאדם שנפטר את רכושו. צו ירושה – שהנו המקרה בו אדם נפטר מבלי שערך צוואה, ובמקרה זה היורשים נדרשים להוציא צו ירושה, ועזבונו של המנוח יתחלק בין היורשים על פי דיני הירושה הרגילים (מחצית בת הזוג ומחצית הילדים שווה בשווה).
הדרך הנוספת היא כאשר המנוח ערך צוואה (בין אם בכתב יד/בעדים/בעל פה), נדרשים הנהנים במסגרת הצוואה להוציא צו קיום צוואה על מנת לממש אותה, שכן לא ניתן לממש צוואה מבלי שהוצא לה צו קיום צוואה. כך קובע בעניין זה סעיף 39 לחוק הירושה: "אין לתבוע זכויות על פי צוואה ואין להיזקק לה כצוואה אלא אם ניתן עליה צו קיום לפי הוראות הפרק החמישי"
איך מגישים בקשת צו קיום צוואה?
רשאית בכדי להגיש בקשת צו קיום צוואה על המבקשים להיות זכאים (נהנים) על פי הכתוב בצוואה. אל הבקשה יש לצרף את המסמכים הרלוונטיים (המפורטים בהמשך מאמר זה), לרבות צוואה מקורית, לשלם אגרת פתיחת בקשה + אגרת הוצאות פרסום בעיתון, ולהגיש את הבקשה אל המחוז של הרשם לענייני ירושה שבתחום שיפוטו היה מושבו של המוריש.
ככל והמבקשים מיוצגים על-ידי עורך דין, ניתן להגיש את הבקשה באופן מקוון בלבד. עם הגשת משלוח הטופס המקוון, יקבלו המבקשים מן הרשם לענייני ירושה הודעה המאשרת את עצם שליחת הבקשה, בצירוף מספר התיק שנפתח אצל רשם לענייני ירושה. לאחר מכן, הרשם יבחן את הבקשה וככל והיא מכילה את כל המסמכים הנדרשים תישלח הודעה נוספת המודיעה על קליטת הבקשה המקוונת.
ככל והמבקשים אינן מיוצגים על-ידי עורכי דין, הנם רשאים להגיש את הבקשה למתן צו קיום צוואה באופן מקוון או באופן ידני באמצעות טופס הבקשה למתן צו קיום צוואה, אותו ניתן להגיש בצירוף המסמכים הנדרשים אל לשכת רשם לענייני ירושה הרלוונטית.
כמה עולה צו קיום צוואה?
במסגרת בקשת צו קיום צוואה נדרש המבקש לשלם 2 תשלומים:
תשלום 1 – אגרת פתיחת בקשה – עלות הגשת בקשה לצו קיום צוואה בהגשה לא מקוונת הנה בסך של 501 ₪ (נכון לחודש 7/21). אגרה זו תשולם רק כאשר הבקשה אינה מוגשת באופן מקוון אלא באופן ידני. עלות אגרה עבור הגשת בקשה מקוונת (כאשר המנוח השאיר צוואה) הנה בסך של 426 ₪. אגרה זו תשולם רק כאשר הבקשה מוגשת באופן מקוון.
תשלום 2 – הוצאות פרסום בעיתון – עלות אגרה זו הנה בסך 130 ₪, אותה נדרש לשלם עבור כל בקשה לצו קיום צוואה, מאחר וחוק הירושה מחייב לפרסם בעיתון יומי כל בקשה כזו.
את התשלומים הנ"ל ניתן לשלם באופן מקוון בשירות התשלומים הממשלתי במסגרת תהליך הגשת הבקשה המקוונת למתן צו קיום צוואה. לחלופין ניתן לשלם את האגרות בבנק הדואר באמצעות שוברים אותם ניתן לקבל בלשכות הרשם לענייני ירושה או לשלם באמצעות כרטיסי אשראי בעמדות התשלום האוטומטיות הממוקמות בלשכות הרשם.
אילו מסמכים יש לצרף לבקשת צו קיום צוואה?
בקשה לצו קיום צוואה ניתן להגיש דרך האתר של הרשם לענייני ירושה. על המבקשים לקיום הצוואה להיות זכאים (נהנים) על פי האמור במסגרת הצוואה.
לבקשה למתן צו קיום צוואה צריך לצרף:
(1) צוואה מקורית;
(2) תעודת זהות של המוריש [במידה והמוריש נפטר בחו"ל והוא בעל תעודת זהות ישראלי – יש לעדכן את דבר הפטירה במרשם האוכלוסין בישראל לפני הגשת הבקשה. כמו כן, במידה והמוריש אינו בעל תעודת זהות ישראלי, נדרש המבקש להמציא לרשם תעודת פטירה מאותת כדין].
(3) תעודת פטירה או הוכחת מוות של הזכאים על פי הצוואה שנפטרו לפני המוריש או אחריו.
(4) אישור על משלוח הודעה בדבר הגשת הבקשה בדואר רשום לזכאים על פי הצוואה, או אישור על כך שהמבקשים למתן צו קיום צוואה הודיעו באופן אישי לזכאים הנוספים על פי הצוואה. *ככל ולמוריש לא היו בני זוג ילדים, יש לצרף בנוסף – אישור על משלוח הודעה בדבר הגשת הבקשה בדואר רשום או אישור על כך שהמבקשים הודיעו באופן אישי להורי המוריש.
(5) ייפוי כוח [במידה והמבקשים למתן צו קיום צוואה מיוצגים על-ידי עורכי דין].
(6) אישור על תשלום אגרה ודמי פרסום.
(7) תצהירי הסתלקות [ככל ואחד מהזכאים במסגרת הצוואה ויתר על חלקו בעיזבון, יש לצרף לבקשה תצהיר הסתלקו חתום ומאומת כדין]. לחצו כאן לדוגמה של תצהיר הסתלקות.
כמה זמן לוקח צו קיום צוואה?
בדרך כלל, צו קיום צוואה ניתן כעבור 40 ימים מיום הגשת הבקשה או מיום הגשת הצוואה המקורית (לפי המאוחר). מקום בו הבקשה הועברה לתגובת בא-כוח היועץ המשפטי לממשלה, תינתן תגובתו בתוך 30 ימים ממועד ההעברה, ובמקרה זה יינתן בדרך כלל צו קיום צוואה בתוך 50 יום. *לרוב לוקח זמן רב יותר לקבלת צו קיום צוואה, ובמיוחד כאשר יש עיכוב במענה לדרישה להשלמת מסמכים או דרישת פרטים.
לאחר שהוגשה בקשה לצו קיום צוואה, היא קודם כל נבחנת באופן על-ידי רשם לענייני ירושה שבוחן באם כל המסמכים הנדרשים צורפו לבקשה. ככל ואכן הן צורפו, המבקשים יקבלו הודעה המודיעה על קליטת הבקשה המקוונת. במידה ולא כל המסמכים הנדרשים צורפו, הרשם יסרב לקלוט את הבקשה ויציין אילו מסמכים נדרש עוד לצרף.
ככל והבקשה שהוגשה תקינה, היא תועבר על-ידי מזכירות הרשם לענייני ירושה לפרסום ברשומות ובעיתון, ובמקביל תועבר לטיפולו של עוזר הרשם או לטיפולו של בא כוח היועץ המשפטי לממשלה במשרדי האפוטרופוס הכללי.
לאחר השלמת הטיפול בבקשה ניתן צו לקיום צוואה, אלא אם כן הרשם לענייני ירושה אינו מוסמך לתת צו קיום צוואה (מקום בו הוגשה התנגדות), ובמקרה כזה תועבר הבקשה לבית משפט לענייני משפחה.
הצו המתקבל הוא צו דיגיטלי הנשלח לדואר האלקטרוני של מגיש הבקשה או מייצגו. כמו כן, במקביל הצו ישלח גם למשרדי ממשלה (כגון: טאבו, מינהל, משרד התחבורה, רשות המיסים), לבנקים ולחברות ביטוח.
תיקון וביטול צו קיום צוואה
סעיף 72 (א) במסגרת חוק הירושה קובע, כי מקום בו נתן רשם לענייני ירושה או בית המשפט צו ירושה או צו קיום צוואה: "רשאי כל אחד מהם, לגבי צווים שנתן, לפי בקשת מעוניין בדבר, לתקנם או לבטלם על סמך עובדות או טענות שלא היו בפניו בזמן מתן הצו".
יחד עם זאת, אותו סעיף גם קובע כי רשם לענייני ירושה רשאי שלא לדון בעובדה או טענה מקום בו "המבקש יכול היה להביאה לפני מתן הצו, או שיכול היה להביאה לאחר מכן ולא עשה כן בהזדמנות הסבירה הראשונה", ובמקרה כזה על הרשם להעביר את הבקשה לבית המשפט.
סעיף 72(ב) במסגרת חוק הירושה קובע, כי מקום בו תוקן או בוטל צו ירושה או צו קיום צוואה: "יודיע על כך הרשם לענייני ירושה ברבים וליורשים על פי או לנהנים על פי הצוואה"
צו קיום צוואה כמוהו כפסק דין
צו ירושה או צו קיום צוואה, כמוהו כפסק דין והוא למעשה מכריע ומסיים את העניין נשוא הדיון בו. עם זאת, בסעיף 72 לחוק הירושה (כמפורט לעיל) נקבע חריג לכלל בדבר סופיות הדיון, וניתנת האפשרות במקרים מסוימים, לבקשת מעוניין בדבר, על סמך עובדות או טענות שלא היו בפניו בזמן מתן הצו, "לפתוח" מחדש את צו הירושה או צו קיום צוואה שניתן – זאת בהתקיים תנאים מסוימים.
שיקולי בית המשפט במסגרת הבקשה
הפסיקה קבעה כי ביהמ"ש רשאי להחליט שלא לדון בעובדה או בטענה שהמבקש יכול היה להביא לפני מתן צו קיום הצוואה או בהזדמנות הסבירה הראשונה. עוד נקבע כי במסגרת בקשות אלה על בית המשפט לדון בין היתר במהותה, בטיבה ובמשקלה הלכאורי של העובדה או הטענה החדשה שהועלתה במסגרת הבקשה לביטול או לתיקון צו קיום צוואה או צו ירושה, וכן בפרמטרים הבאים (כפי שנקבע בפסק הדין בעניין ע"א 4440/91 טורנר נ' טורנר):
א. מידת האיחור בהגשת הבקשה ובהבאת העובדה והטענה החדשות לפני ביהמ"ש;
ב. מהו הסברו של המבקש לאיחור בהגשת הבקשה, ומהי מידת הסבירות או אי הסבירות להסבר זה;
ג. האם בעטיו של האיחור נוצר קושי לברר את עובדות המקרה לאשורן, ובמיוחד, האם השהיית הגשת הבקשה מקשה על אחד הצדדים המעוניינים בעזבון, לרבות קושי בהבאת חומר ראיות לפני ביהמ"ש לביסוס טענותיו;
שיהוי בהגשת בקשה לביטול צו קיום צוואה
במסגרת החלטה שניתנה על-ידי בית משפט לענייני משפחה בבאר שבע [ת"א 42411/10/20 פלונית נ' אלמונית], נדחתה על הסף בקשה לביטול צו קיום צוואה שהוגשה כ-13 שנים לאחר פטירת המנוח, לאחר הוצאת צו קיום צוואה, ולאחר פטירת הזוכה על פי הצוואה.
רקע
מדובר על מנוח שנפטר בשנת 2007 והותיר אחריו 8 ילדים. במסגרתו צוואתו, ציווה המנוח את עיזבונו לשניים מילדיו (יורש ויורשת). היורשת הסתלקה מחלקה בעיזבון לטובת אחיה היורש. הנכס העיקרי שנכלל בעיזבון המנוח היה דירת עמידר, אשר הזכויות בה הועברו לטובת היורש מכוח צו קיום צוואה.
יחד עם זאת, לאחר שהיורש קיבל את הזכויות בדירה הוא נפטר גם כן, ולאחר פטירתו הגישו 4 מילדיי המנוח (שלא קיבלו חלק מעיזבונו) – בקשה לביטול צו קיום צוואה כנגד אלמנתו של היורש שנפטר ואשר קיבל כאמור את מלוא העיזבון של אביו המנוח.
במסגרת הבקשה טענו הילדים בין היתר, כי הם לא ידעו על קיומה של הצוואה של אביהם המנוח, וכלל לא היו מודעים לכך שהוצא עבורו צו קיום צוואה, וכן טענו כי דין צוואת המנוח להתבטל בשל פגמים שנפלו בצוואה.
השיקול העיקרי – הסברי המבקש לעניין השיהוי
במסגרת ההחלטה, ציין בית המשפט כי הגישה הרווחת בעניין שיקוליו בעת שמוגשת בשיהוי בקשה לביטול או לתיקון צו קיום צוואה הנה – הסבריו של המבקש לעניין השיהוי, וכי הם השיקול העיקרי של ביהמ"ש, ואילו למידת השיהוי נודעת חשיבות משנית בלבד.
עוד ציין בית המשפט, כי גם במקרים בהם מדובר בשיהוי בהגשת הבקשה של שנים רבות, ניתן לרפא פגם זה ולקבל את הבקשה – ככל ושוכנע בית המשפט שהסבריו של המבקש הם סבירים והגיוניים. לחלופין, גם שיהוי קצר יחסית יחסום את המבקש כשאין לו הסבר סביר והגיוני. יחד עם זאת, ככל והשיהוי בהגשת הבקשה נמשך לאורך זמן רב יותר, כך גם נטל השכנוע מצד המבקש למתן הסבר בדבר השיהוי בהגשת הבקשה – יהפוך לכבד יותר.
החלטת בית המשפט
במקרה זה ציין בית המשפט, נהגו ארבעת ילדיו של המנוח שהגישו את הבקשה לביטול צו קיום צוואה "בשיהוי קיצוני ובלתי מוצדק של שלושה עשרה שנים, כאשר ההסבר שלהם בדיון חושף גרסה הסותרת את הנימוק שאותו ציינו בעניין השיהוי". עוד ציין בית המשפט כי במסגרת הדיון שהתקיים בפניו טענו המבקשים, בניגוד לאמור בבקשתם, כי במהלך כל השנים הם ידעו על קיום הצוואה של אביהם המנוח וכן על מתן צו קיום צוואה, וכן ידעו שאחיהם היורש שנפטר – נוהג בדירה שקיבל מאביהם כבעלים, ולמרות זאת לא פעלו בעניין זה.
לאור זאת ציין בית המשפט כי עובדה זו, בצירוף הזמן הארוך שחלף ממועד מתן צו קיום צוואה (כ-13 שנה), ולאחר שהזוכה על פי הצוואה (האח שנפטר) הסתמך על צו קיום הצוואה, ובהתחשב גם בכך שהאחים שהגישו את הבקשה פעלו רק לאחר פטירתו של האח: "אינה יכולה לאפשר בירור הטענות ומביאה לסילוק התובענה לבטול צו קיום הצוואה על הסף", ולכן קבע כי במקרה זה "מדובר בשיהוי קיצוני ובלתי סביר ולא הובא כל הסבר שיצדיקו, שגרם לנתבעת נזק ראייתי, במיוחד לנוכח העובדה שהבקשה הוגשה לאחר שבעלה כבר נפטר."
דחית בקשה על הסף – המתנגד אינו בגדר "מעוניין בדבר"
סעיף 67 במסגרת חוק הירושה קובע, כי מקום בו הוגשה בקשה לצו ירושה או בקשה לצו קיום צוואה, יודיע על כך הרשם לעניני ירושה בפומבי וקיבע זמן מתאים שלא יפחת משבועיים להגשת התנגדויות, וכי "כל המעונין בדבר רשאי להגיש התנגדות לרשם לעניני ירושה תוך הזמן שנקבע וכל עוד לא ניתן הצו".
הכוונה בביטוי "כל המעוניין בדבר" הינה, למי שעשוי ליהנות באופן ממשי מעיזבונו של המנוח, בין באופן ישיר ובין באופן עקיף, כגון יורש על פי דין שהודר בצוואה, או זוכה על פי צוואה מוקדמת מזו שמבוקש לבטל. כלומר רק מי שהוא בעל זכות ישירה או עקיפה או בעל ציפיה להנאה מהעיזבון עשוי להיחשב כ- "כל המעוניין בדבר", ולהגיש התנגדות, כלומר רק למי שיש לו אינטרס ממוני בעיזבון.
מי שאינו יורש או זוכה – אינו יכול להוות "מעוניין בדבר"
באחד מפסקי הדין שהתקבלו בנושא, החליט בית המשפט לדחות על הסף את הבקשה, תוך שקבע שאין למתנגד זכות להתנגד לקיומה של צוואת אחיו המנוח באשר אין הוא בא בגדר "מעוניין בדבר" כמשמעותו בסעיף 67 לחוק הירושה.
במסגרת החלטה זו, נדונה בקשה לביטול צו קיום צוואה שהוגשה מטעם אחיו של מנוח שבמסגרתה נקבעו כמוטבים ילדיו של המנוח. האח במסגרת בקשתו לא טען כי הנו זוכה מכוח צוואה ואף לא טען שהנו יורש על פי דין של המנוח, אך טען כי יש לבטל את הצוואה מחמת השפעה בלתי הוגנת מצד ילדיו, ובעת שהיה המנוח במצב בריאותי קשה, ולכן טען שהמנוח לא הבין על מה חתם.
בית המשפט קבע כי: "מעוניין בדבר הינו בעל זכות ישירה או עקיפה או בעל ציפיה להנאה מהעיזבון… ויודגש כי מדובר רק במי שיש לו אינטרס ממוני אובייקטיבי עכשווי בעיזבון וזאת אף להבדיל מאינטרס עתידי…" והוסיף: "משמעות האמור הינה כי המשיב שאינו טוען להיותו זוכה מכוח צוואה קודמת של המנוח ואינו יורש על פי דין של המנוח, אינו יכול להוות "מעוניין בדבר" מכוח הוראות סעיף 67 לחוק, ובהתאם לכך לא היה זכאי להגיש את ההתנגדות לקיום הצוואה."
ביטול צו קיום צוואה עקב מעורבות בעריכת הצוואה
עיקרון העל בדיני ירושה הוא לכבד את רצון המצווה: "עקרון-על – במשפט הירושה, אין הוא אלא העיקרון המורנו כי אדם, כל אדם, קונה חופש לצוות מה ייעשה בעיזבונו, והעיקרון הנגזר ממנו ולפיו מצוּוִים החיים לקיים את דברי המת ורצונו. החופש לצוות והמצווה לקיים את רצון המת – שני עבריה של אותה מטבע – השניים כאחד נגזרים מכבוד האדם ומן האוטונומיה האישית הנגזרת מן הכבוד ציטוט מתוך