במאמר זה נסביר על עיקרי חוק זכויות החולה ובין היתר: על הסכמה מדעת, על מידע רפואי שנדרש מטופל למסור למטופל, על הזכות לקבלת טיפול רפואי נאות ושמירה על כבודו ופרטיותו של המטופל, על זכות לנוכחות מלווה בטיפול רפואי והחריגים לכלל זה ועוד.
מטרת חוק זכויות החולה
מטרתו של חוק זכויות החולה, תשנ"ו 1996, המושת על עקרונות שגובשו בתחום זה על-ידי ארגון הבריאות העולמי וכן על חוק יסוד כבוד האדם וחירותו, הוא לקבוע את "זכויות האדם המבקש טיפול רפואי או המקבל טיפול רפואי ולהגן על כבודו ועל פרטיותו", על בסיס ההנחה כי "כל הנזקק לטיפול רפואי זכאי לקבלו בהתאם לכל דין…"
כך אף צוין במסגרת דברי ההסבר להצעת החוק: "מזה זמן רב הוכר הצורך בהסדרת זכויותיהם של חולים ומטופלים למיניהם והתגבשה הדעה כי הגיע העת לעגן בחוק זכויות אלה. שהרי מדובר באנשים שמפאת מצבם המיוחד הם חשופים לפגיעה בזכויותיהם הבסיסיות הן מבחינה חוקית והן מבחינה אנושית. אנשים אלה נתונים במצב של תהיה ואי ודאות, בהרגשה של תלות במטפלים ובמוסדות המטפלים ובתנאים של לחץ נפשי. גמלה, איפוא, ההכרה כי יש להבטיח למטולים גישה אנושית נאותה ומתחשבת"
טיפול רפואי נאות
סעיף 5 במסגרת חוק זכויות החולה קובע כי כל מטופל יהא זכאי לקבל: "טיפול רפואי נאות, הן מבחינת הרמה המקצועית והאיכות הרפואית, והן מבחינת יחסי האנוש".
בתי המשפט פסקו לא אחת, כי לאור הרגישות האנושית המתבקשת אל מול סבל ומצוקה ואל מול המתח והחשש הנלווים באופן טבעי להכנות לניתוח, על צוותי בתי החולים להיות רגישים רגישות יתרה למצוקת מטופליהם, ולעשות מאמץ מירבי לצמצום נזקו וסבלו של המטופל. כך אף נקבע בשבועת הרופא העברי "… והשכלתם להבין לנפש החולה לשובב רוחו בדרכי תבונות ובאהבת אנוש …"
הבטחת המשך טיפול נאות
סעיף 8 במסגרת חוק זכויות החולה קובע, כי מקום בו עבר מטופל ממטפל אחד לאחר או ממוסד רפואי אחד לאחר, יהא המטופל זכאי לפי בקשתו: "לשיתוף פעולה של המטפלים והמוסדות הרפואיים הקשורים לטיפול הרפואי בו, לשם הבטחת ההמשך הנאות של הטיפול"
זכות לנוכחות מלווה בטיפול רפואי
סעיף 6(א) במסגרת חוק זכויות החולה קובע, כי מטופל יהא זכאי שאדם המלווה אותו על פי בחירתו, יהיה נוכח בעת קבלת טיפול רפואי, ובלבד שהמלווה לא יתערב במתן הטיפול הרפואי.
חריג לזכות נוכחות מלווה בטיפול רפואי
סעיף 6א(ב) במסגרת חוק זכויות החולה קובע, כי על אף הזכות לנוכחות מלווה בטיפול רפואי, מטפל יהא רשאי שלא לאפשר למלווה להיות נוכח בעת קבלת טיפול רפואי, אם סבר שיש בנוכחותו כדי:
- לפגוע בבריאות המטופל, המלווה או מטופלים אחרים;
- לפגוע באיכות הטיפול הרפואי שניתן למטופל, בסיכויי הצלחת הטיפול, או לפגום באפשרות לקבל מהמטופל מידע הנדרש לשם הטיפול הרפואי;
- להפריע הפרעה ממשית לעבודת המטפל או הצוות המטפל;
- לפגוע בפרטיות של מטופלים אחרים, ולא ניתן למנוע את הפגיעה באמצעים סבירים אחרים;
מקום בו סבר המטפל כי אין לאפשר למלווה להיות נוכח בעת קבלת הטיפול הרפואי בשל אחת מהעילות האמורות לעיל, עליו להסביר מטופל את הטעם לכך ולאפשר למלווה ככל הניתן, להיות סמוך לאחר מתן הטיפול הרפואי.
כלומר, הזכות לנוכחות מלווה צומצמה בסעיף 6א(ב) לחוק זכויות החולה, אשר קובע כי מטפל רשאי למנוע את הזכות לנוכחות מלווה ככל שהוא סבור שיש בנוכחותו לפגוע באיכות הטיפול, וזאת ככל שיסביר למטופל את הטעם לכך ויאפשר למלווה, ככל הניתן, להיות נוכח סמוך לאחר מתן הטיפול הרפואי.
טיפול רפואי במצב חירום רפואי או סכנה חמורה
סעיף 11 במסגרת חוק זכויות החולה קובע, כי מקום בו קיימות נסיבות שיש בהן לכאורה מצב חירום רפואי או סכנה חמורה, והתבקש המטפל או המוסד הרפואי לספק טיפול רפואי לאדם, עליהם לבדוק את המטופל, ולטפל בו ככל שביכולתם.
מקום בו לא הייתה למטפל או למוסד הרפואי יכולת לטפל במטופל, עליהם לפנות אותו במידת יכולתם, למקום שבו יוכל המטופל לקבל את הטיפול המתאים.
דעה נוספת מכוח חוק זכויות החולה
סעיף 7 במסגרת חוק זכויות החולה קובע, כי מטופל יהא זכאי "להשיג מיוזמתו דעה נוספת לענין הטיפול בו", וכי על המטפל והמוסד הרפואי לסייע למטופל בכל הדרוש למימוש זכות זו"
יש לציין, כי בתי המשפט קבעו בנושא זה, כי אין מכוחו של סעיף זה בכדי להטיל על רופא את החובה להפנות את המטופל לחוות דעת שניה בכל מקרה אלא רק לשתף פעולה עם המומחה השני, עת מבקש המטופל למצות זכות זו, מתוך הנחה, כי למטופל יש זכות לדעה רפואית נוספת בטרם יחליט על ביצוע טיפול רפואי (ראו: ע"א 2781/98 דעקה נ' בית חולים כרמל)
קבלת מבקרים
סעיף 9 במסגרת חוק זכויות החולה קובע, כי מטופל המאושפז במוסד רפואי, יהא רשאי: "לקבל מבקרים בזמנים ועל פי הסדרים שקבע מנהל המוסד הרפואי"
שמירה על כבודו ופרטיותו של המטופל
סעיף 10 במסגרת חוק זכויות החולה קובע, כי המטפל לרבות כל מי שעובד בפיקוחו וכל עובד אחר של המוסד הרפואי לשמור: "על כבודו ועל פרטיותו של המטופל בכל שלבי הטיפול הרפואי". כמו כן, סעיף זה מטיל על מנהל מוסד רפואי חובה – לקבוע הוראות בדבר שמירה על כבודו ופרטיותו של המטופל הנמצא במוסד הרפואי.
הפליה מכוח חוק זכויות החולה
סעיף 4(א) במסגרת חוק זכויות החולה קובע, כי: "מטפל או מוסד רפואי לא יפלו בין מטופל למטופל מטעמי דת, גזע, מין, לאום, ארץ מוצא, נטיה מינית, גיל או מטעם אחר כיוצא באלה"
עונשין
סעיף 28 במסגרת חוק זכויות החולה קובע, כי מקום בו מטפל או מוסד רפואי הפלו: "בין מטופלים מטעמי דת, גזע, מין, לאום, ארץ מוצא, נטיה מינית או גיל", דינם יהא קנס לפי סעיף 61(א)(3) לחוק העונשין [ששיעורו נכון לשנת 2021 הנו קנס בשיעור של כ- 75,000 ₪].
הפליה מהווה עוולה אזרחית
סעיף 28א במסגרת חוק זכויות החולה קובע כי הפרת הוראות סעיף 4(א) לחוק [העוסקת באיסור הפלית מטפל או מוסד רפואי בין מטופל למטופל], יראו אותה גם כעוולה לפי חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים.
חריגים לזכות ההפליה במסגרת חוק זכויות החולה
סעיף 4(ב) במסגרת חוק זכויות החולה קובע, כי: "אין רואים הפליה מטעמי גיל לפי סעיף זה כאשר ההבחנה נדרשת משיקולים רפואיים"
בדיקה רפואית בחדר מיון
סעיף 12 במסגרת חוק זכויות החולה קובע, כי מקום בו פנה מטופל לחדר מיון, יהא הוא זכאי לבדיקה רפואי בידי רופא, ומקום בו הרופא הבודק מצא כי המטופל זקוק לטיפול רפואי שאינו סובל דיחוי, עליו לספק למטופל את הטיפול הרפואי.
מקום בו הרופא סבר כי אין אפשרות לתת למטופל את הטיפול הרפואי באותו מקום, על הרופא להפנות את המטופל למוסד רפואי מבטיח, ויבטיח במידת יכולתו את העברתו לאותו מוסד רפואי.
הסכמה מדעת מכוח חוק זכויות החולה
סעיף 13 לפרק ד במסגרת חוק זכויות החולה קובע, כי "לא יינתן טיפול רפואי למטופל אלא אם כן נתן לכך המטופל הסכמה מדעת לפי הוראות פרק זה". לשם קבלת הסכמה מדעת כאמור, על המטפל למסור למטופל מידע רפואי הדרוש למטופל "באורח סביר, כדי לאפשר לו להחליט אם להסכים לטיפול המוצע", לרבות:
- האבחנה (הדיאגנוזה) והסָכוּת/תחזית (הפרוגנוזה) של מצבו הרפואי של המטופל, ולהתפתחות מחלתו של המטופל לרבות סיכויי החלמתו;
- תיאור המהות, ההליך, המטרה, התועלת הצפויה והסיכויים של הטיפול המוצע;
- הסיכונים הכרוכים בטיפול המוצע, לרבות תופעות לוואי, כאב ואי נוחות;
- סיכויים וסיכונים של טיפולים רפואיים חלופיים או של העדר טיפול רפואי;
- עובדת היות הטיפול בעל אופי חדשני.
יצוין כי קיימות הנחיות רבות בנושא זה מטעם משרד הבריאות באשר לתחומים רפואיים ספציפיים, הכוללות מידע רפואי נוסף שיש למסור למטופל. הנחיות אלה נידונות לעתים קרובות גם במסגרת תביעות רשלנות רפואית שיניים. כמו כן, בהתאם לסעיף 6 במסגרת חוק זכויות החולה קובע, כי כל מטופל יהא זכאי "למידע בדבר זהותו ותפקידו של כל אדם שמטפל בו".
ההיקף ההסכמה הנדרשת ממטופל
באשר להיקף ההסכמה הנדרשת נקבע כי חובת הרופא היא למסור למטופל: "מידע הולם על מצבו, על מהות הטיפול המומלץ ומטרתו, על הסיכונים והסיכויים הטמונים בו ועל אלטרנטיבות טיפוליות סבירות לטיפול האמור. החתמת המטופל על טופס ההסכמה אינה כשלעצמה תנאי מספיק לקיומה של 'הסכמה מדעת'" [ע"א 2781/93 דעקה נ' בית החולים "כרמל" חיפה]
עוד קבעו בית המשפט, כי המבחן בנושא זה אינו אם הרופא יצא בידי חובתו כלפי המטופל לעניין מסירת מידע, מקום בו נהג על פי הפרקטיקה הרפואית המקובלת, אלא מדובר על מבחן מהותי ואינו טכני המבוסס על מבחן אובייקטיבי "מבחן צפייתו הסבירה של החולה", וכי על הרופא למסור למטופל את כל המידע שאדם סביר היה נדרש לקבל על מנת לגבש החלטה באם להסכים טיפול המוצע:
"המבחן למידע שחובה למסור למטופל אינו אפוא הנוהג המקובל בקרב הרופאים אלא צרכיו של המטופל למידע כדי להחליט אם לקבל את הצעת רופאו. צרכים אלו נקבעים על פי קנה מידה אובייקטיבי. על הרופא מוטל למסור למטופל את כל האינפורמציה שאדם סביר היה נדרש לה כדי לגבש החלטה אם להסכים לטיפול המוצע" [